华能、华电、大唐等电力央企扶贫如何办?

2018-05-25 14:45浏览数:231 

中国华电中国大唐、国家电网、南方电网等电力央企扶贫如何办?

中国华能:发展特色产业 助力脱贫攻坚

自2005年开始,中国华能根据国家安排在新疆阿合奇县开展定点扶贫工作,2011年起开展援青工作,承担了青海尖扎县的对口支援任务。此外,公司系统有关单位还按照地方政府安排,承担了其他10个县的扶贫工作。一直以来,中国华能不断加大深度贫困地区脱贫攻坚工作力度,助力深度贫困地区打赢打好脱贫攻坚战。

因地制宜 大力发展特色产业

中国华能注重因地制宜,结合当地实际,大力发展特色产业。在新疆阿合奇县,中国华能支持别迭里村实施大棚沙棘育苗,2017年创收128万元,走出了一条戈壁产业的致富路;组建“别迭里村特色民族服饰加工合作社”,带动当地妇女创办企业,通过自己的双手脱贫致富。

而在青海尖扎县,中国华能着重发展当地的生态畜牧业专业合作社,建立优质小麦、核桃、蔬菜水果和高附加值药材等脱贫产业示范基地。同时,推进生态建设,开发森林野营地、森林疗养院等新型旅游产品,并且有序推动产业升级,目前正在推进现代农牧业建设和文化旅游发展,加快七大产业园区建设,争取新能源项目入驻园区。

扶智扶志 加大教育培训力度

中国华能在开展扶贫工作的过程中,下大力气开展教育扶贫。在新疆阿合奇县,援建了库兰萨日克乡中心小学及幼儿园;开展贫困大学生资助和基层干部培训,实现困难家庭学生资助全覆盖、初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖;在青海尖扎县先后完成第二民族中学综合实验楼、室内体育馆建设和校园环境美化,并对贫困学生予以资助,同时强化对农牧民的技能培训,扩大就业。

保障民生 加强基础设施建设

中国华能在新疆阿合奇县先后完成了保障性住房、棚户区改造、安居富民房和定居兴牧房的建设,完善帮扶地的乡村基层医疗服务体系,并为帮扶群众完善城乡居民基本医疗保险,加强边境地区基础设施建设,改善边境群众的生产生活条件。在青海尖扎县,中国华能实施了易地搬迁项目,引导两千多名搬迁户发展设施农牧业、林果栽培等产业,同时实施健康扶贫工程,启动残疾人集中托养。

截至2017年底,新疆阿合奇县已有709户2924人实现脱贫,3个贫困村退出,计划2018年底全县实现脱贫摘帽;青海尖扎县已有10个贫困村699户2666名贫困人口脱贫,计划2019年全面实现脱贫摘帽。

下一步,中国华能将深化企地合作,发挥电力行业优势,建设光伏、风电等可再生能源项目,增强贫困地区稳定脱贫能力和可持续发展能力,助力贫困地区打赢打好精准脱贫攻坚战,实现贫困群众对美好生活的向往。

中国华电:聚力产业脱贫 着眼精准扶贫

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置,动员全党全社会力量,全面打响脱贫攻坚战。党的十九大,习近平总书记把扶贫提高到新的战略高度,明确了新时代脱贫攻坚的基本方略、工作机制、重点任务和总体目标,为坚决打赢脱贫攻坚战指明了方向。中国华电集团有限公司(以下简称中国华电)全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,把扶贫工作摆到公司工作的重要位置,根据国家部委安排,结合企业自身实际,积极开展扶贫工作,努力探索创新扶贫方式,取得了一定成效,为我国打赢脱贫攻坚战贡献了“华电力量”。

4年累计投入扶贫资金3.35亿元

中国华电是2002年底国家电力体制改革组建的国有独资发电企业集团,主营业务为电力生产、热力生产和供应,与电力相关的煤炭等一次能源开发以及相关专业技术服务。近年来,中国华电在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各项工作取得积极成效,综合实力不断增强,健康可持续发展的能力实现新的提升。截至2018年4月底,资产总额7900亿元,公司发电装机1.47亿千瓦,其中煤电8968万千瓦、水电2700万千瓦、天然气发电1432万千瓦、风电1309万千瓦,光电281万千瓦、生物质能5.3万千瓦,清洁能源装机占比39%。近三年国有资产保值增值率达到127.7%,连续5年被国资委评为经营业绩考核A级企业;世界500强排名第382位;资产主要分布在全国32个省(区、市)以及俄罗斯、印尼、柬埔寨、西班牙等多个国家。

按照国务院扶贫办等安排,中国华电承担新疆克州阿图什市、乌恰县定点扶贫工作;按照中组部安排,承担新疆喀什市、青海都兰县对口支援工作;按照民政部等安排,承担新疆阿图什市“救急难”工作;按照国家能源局安排承担电力援藏工作。此外,公司所属单位承担了22个省(市区)各级地方政府安排的扶贫任务。

2013-2017年,中国华电累计投入扶贫资金3.35亿元,着力解决群众困难和提高生产生活条件;累计选派扶贫干部204名,为受援地区注入了坚强的扶贫力量;在“三区三州”深度贫困地区累计投入资金381亿元,大力发展水电、风光电等清洁能源项目,以产业发展为支撑,激活脱贫和发展的内生动力。定点扶贫工作、“救急难”工作、对口支援工作、电力援藏工作均圆满完成既定任务,与贫困地区群众同甘共苦,切实帮助贫困地区实现有效脱贫,得到了援助地区党委政府、广大群众和社会的广泛赞誉。下属新疆公司、西藏公司等单位多次受到当地党委、政府表彰。

将扶贫攻坚与企业自身特点相结合

习近平总书记于 2013 年首次提出精准扶贫,给全国扶贫工作指明了工作方向,也给中国华电做好扶贫开发点明了要领。在扶贫开发工作中,中国华电因地制宜,将扶贫攻坚与企业自身特点相结合,做到了五个“坚持”,保证扶贫工作顺利推进。

一是坚持党的领导。中国华电党组高度重视扶贫工作,始终坚持加强党对脱贫攻坚工作的领导,把扶贫工作当成十分重要的工作来抓。公司党组及时学习习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话和指示精神,及时贯彻落实党中央国务院关于脱贫攻坚工作的各项决策部署,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;把抓好扶贫工作作为管党治党的一项重要内容,把扶贫工作与企业经营管理同部署、同安排、同考核;明确要求各级企业的党政干部特别是一把手必须以高度的使命感和责任感,亲自抓脱贫攻坚,重大事项要亲自安排部署,重要环节要亲自协调,确保扶贫项目及时有效实施。

二是坚持顶层设计。扶贫攻坚是一项涉及方方面面的系统工程,政策性强、涉及面广、任务重、要求严、社会关注度高,加强集团公司统一领导、顶层设计是关键。中国华电成立了扶贫工作领导小组,由主要领导任组长,负责贯彻落实党中央、国务院扶贫工作重大部署,制定扶贫工作规划,确定扶贫工作阶段性任务目标,协调解决扶贫工作中的重大问题等。强化扶贫工作领导责任制,把“集团抓总、区域做实、基层强基”的管控理念运用到扶贫工作中,从上至下,由点及面,通过产业帮扶、技术支持、能力传导等“授之以渔”的方式,让贫困地区真正实现脱贫。同时,坚持顶层设计、总体策划,注重国家扶贫政策的研究落实和精细实施,注重与地方政府对接,注重公司统筹安排,编制了“十三五定点扶贫工作规划”,重要扶贫工作均编制扶贫工作方案,确保扶贫工作科学、有序、扎实开展。

三是坚持发挥优势。中国华电在“三区三州”深度贫困地区水电等清洁能源开发建设项目相对较多,装机规模合计共4399万千瓦,投资规模合计约6600亿元。我们把这一特点和党中央着力推进“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚的要求充分结合,加快项目开发,加大资金投入,以产业发展为平台,帮助群众实现脱贫致富和长远发展;着力改善当地电力、交通、教育、医疗等基础设施条件,助推脱贫提质。同时,项目建设过程中,定向培养当地学生,优先招聘当地学生,积极吸纳贫困人口参与工程建设,努力通过工程建设带动当地脱贫致富,把扶贫与扶智、扶志充分结合起来。

四是坚持精准施策。中国华电注重现场调研,准确掌握贫困地区的贫困现状、贫困原因等情况。集团公司主要领导多次赴新疆、西藏、青海等地调研,听取精准扶贫工作进展,看望挂职扶贫干部,实地查看公司驻村点,推动扶贫工作落实。如新疆公司定点扶贫驻村工作队通过深入调研,摸清村里基础设施的短板,摸清贫困户的真实想法,结合当地实际,找准贫困的根子,提出“四个一批”扶贫工作基本思路,即:扶持生产脱贫一批。大力扶持贫困户发展产业,通过加工包装水稻,发展庭院经济、手工业等,有效带动了有发展条件和有劳动能力的贫困人口实现了增收致富;企业安置脱贫一批。在做好帮扶贫困劳动力就业、培训需求普查等工作基础上,对具备条件的贫困人口,与市县两地企业进行对接,做好就业安置;结对帮扶脱贫一批。大力开展“民族团结一家亲”活动,驻村干部和村支部与村民开展“一对一”帮扶,切实帮助解决生产生活中的实际困难;教育帮扶脱贫一批。通过在当地新建幼儿园、资助大中专贫困生等方式,多渠道引导和帮助贫困学生通过知识改变命运,许多学有所成者回村办起了企业,带动当地村民脱贫致富。

五是坚持队伍建设。打赢脱贫攻坚战,必须要有一支过硬的扶贫干部队伍。中国华电积极选派优秀的第一书记和驻村工作队以及各级扶贫干部,形成了一支吃苦耐劳、敢打硬仗、作风过硬的扶贫工作干部队伍。贫困地区生活工作条件差、交通不便、信息不畅,自然环境也十分恶劣,驻村工作人员需要付出巨大的牺牲。他们长期坚守在扶贫工作一线,艰苦奋斗、吃苦耐劳,数年如一日坚守在扶贫工作岗位,高质量、高效能地开展扶贫工作。如中国华电负责电力援助的西藏尼玛县,位置偏远,海拔超过 4800 米,高寒缺氧,为了保障尼玛县 2016 年冬季电力供应,中国华电成立专门的项目领导小组,干部员工发扬“缺氧不缺精神”的作风,努力克服身体不适,高质量、高效能开展工作,提前向地方党委政府和群众兑现了“光明暖冬”的承诺。在长期扶贫工作中,中国华电涌现了一批对口支援先进工作者、定点扶贫先进工作队,“最美扶贫人物”等。同时,要打赢脱贫攻坚战,必须要打赢作风攻坚战。中国华电高度重视作风建设,按照党中央统一部署,及时开展扶贫领域作风问题专项治理工作,针对不同程度的存在“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用和项目管理不够规范、工作作风不够扎实等问题,研究部署治理工作,组织查找具体问题,及时开展整改。

中国华电扶贫工作虽然取得了一定成效,但也还存在不少差距与不足:一是“三区三州”深度贫困地区受制于开发建设条件不落实等因素,部分水电项目开发进度较慢,助力脱贫攻坚的作用还没有充分发挥出来;二是扶贫领域不同程度地存在作风问题,中国华电正在采取有效措施,加快整改,为确保高质量完成脱贫攻坚任务奠定坚实的基础。

将脱贫攻坚与乡村振兴战略各项目标任务相结合

“十三五”时期是我国打赢脱贫攻坚战的决胜时期,脱贫攻坚任务更加艰巨、使命更加光荣。在今后三年的扶贫工作中,中国华电将继续认真贯彻落实党和国家的决策部署,把脱贫攻坚与乡村振兴战略各项目标任务相结合,充分发挥集团公司资金、人才和技术优势,继续抓好定点扶贫、对口支援、“救急难”、电力援藏及各级地方政府安排的扶贫任务,统筹开展“三区三州”能源建设,进一步提升扶贫工作能力和成效。同时,全方位做好扶贫宣传工作,不断聚集、强化扶贫攻坚合力。重点抓好四件事:

深入系统学习习近平扶贫思想。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置,作出了一系列重大部署和安排,全面打响脱贫攻坚战,创造了我国减贫史上最好成绩,为全球减贫事业贡献了“中国方案”,形成了思想深邃、内容丰富的习近平扶贫思想。习近平扶贫思想充分体现了中国特色扶贫开发的理论创新和实践创新,体现了马克思主义世界观和方法论,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是打好脱贫攻坚战的科学指南和根本遵循。中国华电要组织公司系统广大干部员工,深入系统学习习近平扶贫思想,深化理解、武装头脑、指导实践、推动工作,用实际行动在新时代中国特色社会主义伟大实践中体现我们的政治担当。要求各单位结合工作实际,组织开展形式多样、实用有效的学习活动。公司系统高度重视,积极参加国务院扶贫办学习习近平扶贫思想征文活动,利用这一良好的机会,促进公司系统进一步增进对习近平扶贫思想的深入学习。

全面加强脱贫攻坚领域作风建设。党中央把2018年安排为扶贫领域作风建设年,国资委对扶贫领域作风建设做出了周密部署,中国华电根据国资委安排已经制定了工作方案,进行了专项部署,初步查找出了存在的问题,研究制定了整改措施,接下来一定要认真整改,久久为功,切实改进。作风治理的同时,进一步强化扶贫工作组织建设,抓紧建立健全完善扶贫工作管理制度。特别是把扶贫工作纳入二级单位领导班子绩效目标考核,通过严格考核推动扶贫工作落实,主攻工作重点,抓紧项目实施,提高扶贫攻坚力度。

持续加大“三区三州”清洁能源项目投资力度。习近平总书记在成都座谈会上指出,今后3年要实现脱贫3000多万人,压力不小,难度不小。特别是“三区三州”地区,不仅贫困发生率高、贫困程度深,而且基础条件薄弱、致贫原因复杂、发展滞后较多、公共服务不足,脱贫难度更大。另外,贫困群众短期脱贫容易、长期稳定致富难度大。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。中国华电牢牢谨记总书记的要求,将进一步加大公司在“三区三州”深度贫困地区能源项目投资力度,进一步向“三区三州”贫困地区倾斜,通过产业发展助力地方打赢脱贫攻坚战。2018至2020年,中国华电计划在“三区三州”投入产业发展资金370亿元,为“三区三州”深度贫困地区打赢脱贫攻坚战做出中国华电应有的更大贡献。

持续提升精准施策的能力水平。要完成今后三年扶贫任务,成败在于精准,必须牢牢把握精准要义。中国华电将继续坚持精准扶贫、精准脱贫,全力提升公司系统扶贫工作精准施策的能力和水平,务必做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等“六个精准”。务必做到“扶真贫、真扶贫”,扶贫过程中加强与地方党委政府等方面的沟通,结合企业实际情况和优势,科学规划制定扶贫方案。加强调查研究特别是要入村入户调查,切实掌握扶贫对象实际情况及发展意愿,在吃透政策的基础上,有针对性地制定到村到户政策。同时,注重扶贫成果的可持续性。贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。扶贫过程中,要加强扶贫同扶智、扶志相结合,利用多种途径和方式,加强政策引导、教育引导、典型引导,激发贫困群众脱贫致富的积极性和主动性,激励和引导他们靠自己的努力改变命运,使贫困群众想干、敢干、能干、会干,使脱贫成果具有可持续的内生动力。

中国大唐:发挥项目扶贫产业扶贫引领作用 提高扶贫区域脱贫能力

2017年,中国大唐集团有限公司(下称中国大唐)认真落实中央脱贫攻坚决策部署和国务院国资委工作要求,大力开展“三区三州”定点扶贫和对口支援工作,圆满完成了全年各项任务。

支持“三区三州”脱贫攻坚

四川藏区。2017年以来,中国大唐在四川省甘孜州设立了大唐甘孜公司等6家企业,开展清洁能源建设,完成投资项目7个,累计完成投资额19.4亿元,以项目带动四川藏区地方经济发展。截至2017年底,长河坝、黄金坪项目累计向地方缴纳税金共约7.5亿元。两个项目投产运营后,每年纳税总额将达10.5亿元,对康定藏区经济社会发展贡献巨大。甘南水电项目已累计投资近60亿元,其中,大唐得荣唐电公司在役古学水电站已累计投资12多亿元,累计上交税费约3400多万元。2017年全年发电量共完成发电量3.4916亿千瓦时,上交税费965万元,为当地经济发展提供了有力的支持。三是金平、金元、金康电站建设运营良好。三级电站总投资43亿元,截至2017年底,所有投资已基本完成,上缴各类税费约3045.77万元。四是2017年共计投入扶贫资金120余万元。

新疆南疆四地州。2017年实施帮扶项目30余项,惠及贫困人口1300余户。累计投入民生建设(含呼图壁石门水电项目)及各类惠及民生的援助资金超过14亿元。积极开展对口支援边疆贫困地区建设,解决了自治区国资委下达的70名南疆和田地区农村富余劳动力安置就业任务。

云南怒江州。2016年9月,中国大唐与云南省人民政府签署《帮扶云南省傈僳族聚居区精准脱贫攻坚合作协议》,明确以捐赠资金共10亿元,每年平均2.5亿元,连续4年,对口帮扶云南省华坪、永胜、泸水、福贡、兰坪、武定6县傈僳族聚居区(其中泸水、福贡、兰坪3县属怒江州)。2017年,投入5000万(其中怒江州投入2700万元)扶贫专项资金启动工作。中国大唐云南公司领导30余次带队到州、县、镇协调推进脱贫攻坚,明确56名干部“挂乡包村帮户”,结对帮扶怒江州兰坪县丰华村265户共1113人(全村贫困户共有330户1357人)。抽调3名基层骨干派往扶贫点任驻村扶贫工作队员实施帮扶项目。派出工作组10批70多人次到丰华村开展“建档立卡”工作。参与丰华村“找问题、补短板、促攻坚”专项行动,共查找问题96个、制定整改措施20条;对丰华村进行“精准识别、精准帮扶”遍访工作,完成692户3084人的遍访工作。历经21次修订,制定了切实可行的挂钩村发展规划和贫困户脱贫计划,全村累计帮扶脱贫出列221户972人。投入2万元丰华村购置文体活动器材。开展“暖冬行动”,为丰华村全村400余位老人拍摄照片,捐赠1000余件过冬爱心衣物。以爱心捐赠形式设立扶贫助学基金,两年来分别组织两场捐资助学活动,共为29名贫困大学生“雪中送炭”送去6.85万元助学金。

统筹谋划 有序推进

中国大唐根据甘肃省委省政府安排,统筹谋划,有序推进,完成了扶贫各项工作任务。

加强帮扶组织领导。2015年精准扶贫工作启动后,省、市级政府共安排结对帮扶村10个,抽调228名干部帮扶367户贫困户。2017年,甘肃省委调整优化帮扶力量,安排结对帮扶武威市古浪县西靖镇等6个贫困村。中国大唐甘肃公司安排四个实力强的基层企业结对帮扶。省公司负总责,基层企业党委书记亲自主抓;两级公司党群部门承担扶贫工作,安排41名干部帮扶142户636人。目前,未脱贫37户160人、已脱贫105户476人。

制定帮扶计划目标。加强与县乡两级政府和帮扶村沟通协商,确定帮办项目,进村入户,协商填报《建档立卡贫困户脱贫计划清单》、《贫困户家庭收入简易计算表》,做到所填计划清单有增收计划、增收目标,制定2018年脱贫攻坚帮扶工作计划和2018-2020年脱贫攻坚帮扶工作规划。帮扶村提出2018年帮办实事15项,资金预计118万元。

扎实推进工作。中国大唐在甘企业领导30余次到帮扶村,600余人次入户,为贫困村、贫困群众完成乡村小学教育设施完善、移民搬迁、农业科技教育培训、乡村基础设施建设、乡村文化建设、养殖业、特困户帮扶、劳务输出、农村党组织建设等帮扶项目29项。按照一年为帮扶对象至少办一件实事的原则,协助地方政府推进古浪县横梁乡2个帮扶村整体移民搬迁,落实并支付移民搬迁帮扶资金88.5万元。结合发电企业特点,探索落实外出打工政策、机制和薪酬,大唐景泰发电厂做好高峰村务工人员专项招聘前期工作。帮扶对象农产品,确保帮扶对象农产品稳定增收,大唐西固热电公司帮助销售滞销西红柿1.5万余斤。帮助解决基础设施问题。大唐景泰发电厂与武威市发改委、高峰村沟通,修建了2间村卫生室和1座群众舞台;大唐西固热电公司落实资金维修感恩新村280余盏路灯。开展产业培训帮扶。在古山村组织开展农业实用技术培训2期,培训120人次,赠送培训教材80余册。开展春节慰问活动。据实填报“一户一策”计划表。掌握帮扶户基本情况填报《贫困户脱贫攻坚“一户一策”帮扶台账》《未脱贫建档立卡贫困户“一户一策”精准脱贫计划》《已脱贫建档立卡贫困户“一户一策”巩固提高计划》,提出可行性的帮扶建议。

重点发挥项目扶贫、产业扶贫的引领带动作用

2018年,中国大唐将组织协调系统单位,主动做好与地方省(区、市)委省政府的工作对接,重点发挥项目扶贫、产业扶贫的引领带动作用,切实提高扶贫区域脱贫能力。同时,完善资金筹措、资源整合、利益联结等机制,强化督促督导、过程考核、监督问责和结果运用,不断提高脱贫攻坚的协同效应。

在规划方面,将项目扶贫、产业扶贫、定点扶贫、科技扶贫、民生扶贫和“救急难”行动作为脱贫攻坚工作的主要内容,采取目标倒逼的方式,到2020年,确保定点帮扶的地区和贫困人口,全部实现脱贫;确保帮扶的建档立卡贫困村有序摘帽;确保在革命老区、民族地区、边疆地区和特困地区的能源项目建设顺利推进;确保集团公司在脱贫攻坚战中,树立良好的“大唐品牌”形象。

在考核方面,围绕帮扶成效、组织领导、选派干部、督促检查、基层满意情况和工作创新等6项重点内容进行,将考核结果分为好、较好、一般和较差四个等次。对于工作推进不力、工作滞后、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为的集体和干部,实行严肃的追责。

在宣传方面,充分挖掘脱贫攻坚优秀经验和先进典型,对集团公司涌现出的热心扶贫济困、乐于奉献爱心、受到社会关注的脱贫攻坚先进集体和先进个人进行表彰,并通过网站、电视等媒体进行宣传,进而奏响主旋律,弘扬正能量。

发挥企业优势,落实帮扶措施。一是根据应届大学毕业生招工计划,对符合用人条件的帮扶地大学毕业生优先录用。二是整合中国大唐基层单位和协作单位用工信息,把符合用工条件、愿意到大唐甘肃公司系统务工的人员聘用安排。三是出资邀请农业专家进村开展专题培训。四是发挥企业信息收集方面的作用,积极开展扶贫贷款政策宣讲,根据帮扶家庭实际情况和帮扶对象意愿。五是充分利用现代网络支撑,逐步帮助建立农产品产销协会和电商销售平台,重点服务于农产品、畜产品、药材和枸杞的推广销售。

发挥协调作用,协助争取项目。一是根据各村实际需要,争取在每个帮扶村每年有2-3个帮扶项目立项实施。二是利用企业有利资源,收集国家扶贫相关政策,协助村委会争取项目落地。加大2018-2020年脱贫攻坚储备项目实施。

积极争取项目,改善基础设施。一是加大项目谋划力度,争取实施一批分布式光伏发电、农村沼气池、标准化养殖建设、劳动密集型小型加工厂等高附加值项目。二是积极介入村级提升工程。根据各村不同情况,与村委会沟通协商,投入可支配资金,适度有选择参与老年活动中心建设、田间道路砂化、养殖区道路砂化、村内墙体美化、水渠修建、多功能服务大厅、土围墙改造、村内亮化、巷道硬化、旱厕改造、绿化建设、排水渠道建设、庭院硬化、生活垃圾处理设施、污水收集处理管网等项目。三是调研在帮扶村建设群众澡堂的可行性,争取两年内投入资金在每个帮扶村建设一个群众澡堂。四是开展对帮扶户学生的文化捐助活动。

国家电网:履行央企责任 助推深度贫困地区脱贫攻坚

2015年以来,国家电网公司坚决贯彻党中央、国务院脱贫攻坚决策部署,落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫思想,把开展电力扶贫作为重大政治任务,履行央企责任,发挥行业优势,部署实施了“国网阳光扶贫行动”。国家电网公司扶贫工作始终聚焦深度贫困地区,坚持电网改造资金优先投入深度贫困地区、人才帮扶优先安排深度贫困地区、定点扶贫资金优先用于深度贫困地区,为服务深度贫困地区脱贫攻坚发挥了重要作用。

全方位帮扶,主动服务深度贫困地区脱贫攻坚

服务脱贫攻坚大局,实施国网阳光扶贫行动。2015年底,国家电网公司迅速贯彻落实党中央国务院全面打赢脱贫攻坚战的决定,部署实施“国网阳光扶贫行动”,把扶贫工作纳入企业发展战略,摆在工作的突出位置,成立了以董事长为组长、总经理和分管副总经理为副组长的扶贫工作领导小组,全力推进扶贫行动各项重点任务。

实施村村通动力电“两年攻坚战”。2017年9月提前完成国家能源局、国务院扶贫办下达的贫困村通动力电任务(不含西藏)。投资212.5亿元,实现7.8万个自然村通动力电和增容改造,其中贫困村3.63万个、深度贫困地区1879个,惠及972.3万人,为贫困地区脱贫注入了“新动力”。通动力电。实施国家光伏扶贫项目接网工程。完成投资20.41亿元,累计接网总容量1038.44万千瓦,惠及167.1万贫困户,其中深度贫困地区投资 0.34亿元、接网总容量10.3万千瓦,惠及贫困户1.76万户。实施定点光伏扶贫工程。在定点扶贫的湖北、青海五县区,投资7.03亿元,建设7.7万千瓦光伏扶贫电站,每年产生扶贫收益6000余万元,全部用于建档立卡贫困村和贫困人口脱贫,实现10余万贫困人口稳定增收。

此外,公司共向定点扶贫五县(区)捐赠扶贫资金2.28亿元,实施特色产业发展、基础设施建设、救急难行动等项目473个。公司系统31个单位承担省、市、县各级扶贫点1213个,派出驻村第一书记695人。公司出资10亿元,参与发起设立中央企业贫困地区产业投资基金。

发挥电力先行作用,推动深度贫困地区电网提升。加快建设深度贫困地区电网发展,750千伏电网继续向新疆南疆延伸;大电网覆盖扩大到西藏62个县;青海藏区基本形成“一横三纵”750千伏骨干网架;甘肃、四川藏区主网架进一步完善。发挥大电网平台作用,推进清洁能源外送,实现疆电外送电量445亿千瓦时,消纳西藏丰水期富余电量9亿千瓦时,四川、青海藏区清洁能源外送电量135亿千瓦时。提升深度贫困地区农村配电网供电保障能力,实现1618眼农田灌溉机井通电。大力支持易地搬迁脱贫,建成440个易地扶贫搬迁供电工程。启动公司经营区内“三区两州”深度贫困地区电网攻坚建设,规划投资210亿元,3月19日,公司召开了“三区两州”深度贫困地区电网建设动员会,会同各级政府共同推进电网建设攻坚。

落实结对帮扶安排,支持玛多措勤两县脱贫。根据国家对口援助工作安排,公司结对帮扶青海玛多县、西藏措勤县。累计扶贫援助玛多县1.69亿元资金,实施扶贫项目37项,其中2016年建设的青海玛多1万千瓦光伏扶贫电站,每年产生扶贫收益400余万元,使玛多县1144户建档立卡贫困户年均增收3000余元;开展“爱心订购”活动,动员公司系统员工购买来自玛多县贫困户的牦牛肉等农产品,激发贫困群脱贫内生动力。累计投入西藏措勤县援助资金3亿元,帮助措勤县加快基础设施建设、改善农牧民生产生活条件、发展优势特色产业。公司加大对两县人才帮扶力度,长期向玛多县选派1名挂职副县长、一名驻村第一书记;先后派出15名援藏干部进驻措勤县开展援助。

重视扶贫扶智工作,加大电力人才帮扶力度。全面开展人才“东西帮扶”。组织408名内地员工赴新疆、西藏、甘肃、青海开展技术帮扶,并从四省选拔62名青年骨干赴内地先进单位实践锻炼。积极促进本地就业。在新疆、西藏及三省藏区招聘毕业生2584人,在电网工程建设中逐年增加本地劳动力临时用工。大力实施西藏电网人才帮扶。公司系统组织7个省公司对口支援西藏7个地市农网建设,累计安排98名长期和2232名短期专业人员进藏开展专业帮扶。

服务地方脱贫需要,落实甘肃各级政府扶贫任务。国网甘肃电力坚决贯彻甘肃省委、省政府脱贫攻坚决策部署,落实好全省各级地方党委政府交办的定点扶贫任务。目前帮扶联系村总数160个,其中贫困村129个,联系建档立卡贫困户5293户,“十二五”以来累计投入2646.5万元扶贫资金(不含电网建设),实施重点帮扶项目794项。2015-2016年,实施891个贫困村、2404个自然村的动力电覆盖工程,全省自然村动力电实现全覆盖;完成了907眼机井电网改造和通电工作,受益农田22.3万亩;累计接网光伏扶贫电站总容量3.57万千瓦。

加大力度,坚决支持深度贫困地区打好脱贫攻坚战

脱贫攻坚是“十九大”确定的全面建成小康社会最具决定性意义的攻坚战,脱贫攻坚的主要难点是深度贫困。国家电网公司将坚决贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,充分发挥国有企业“六个力量”作用,进一步加大工作力度,发挥行业优势,坚持精准扶贫,服务各级政府,为支持深度贫困地区脱贫攻坚作出更大贡献。

加快实施深度贫困地区电气化提升工程。加快推进深度贫困地区电网建设攻坚,提高深度贫困地区电气化水平,确保到2020年,农网主要供电指标接近或达到国家规定的农网规划目标,供电可靠率达到99.8%,综合电压合格率达到97.9%,户均配变容量不低于2千伏安。2018年计划完成66亿元投资,其中35千伏及以上工程94项,目前已开工18项,10千伏及以下工程1379项,目前已开工241项。开辟招标和供货绿色通道,全力推进工程建设。全年完成648个深度贫困村农网改造、36个易地搬迁配套供电工程建设,实现大电网覆盖西藏波密、墨脱等5个县。

进一步做好光伏扶贫项目接网工作。为全力做好光伏扶贫项目接网工作,国家电网公司党组近期对这项工作进行了专项研究,确保做到“电站同步并网、电量全额消纳、收益及时支付”。提前介入电站前期、下放计划管理权限,简化业务办理流程、畅通物资采购绿色通道,严格控制并网时限,380伏并网的村级光伏扶贫电站受理申请后,并网时间由常规的3个月压缩至1个月,确保接网工程与电站同步建成。优先保障光伏扶贫电站发电上网,无条件实现对光伏扶贫电站电量的全额消纳。按月及时向光伏扶贫项目业主支付标杆电价电费、转付光伏扶贫补贴。

发挥大电网优势促进清洁能源发展。加强全网统一调度,确保2018年实现新疆、甘肃、青海等新能源富集地区弃电量、弃电率“双降”目标。优先安排深度贫困地区新能源参与省间中长期交易,加快新能源并网及输送通道建设,力争新疆、西藏及三省藏区新能源外送规模超过200亿千瓦时,同比提高20%。编制青海“三江源”地区清洁供暖实施规划,为深度贫困地区清洁供暖提供示范,保护地区生态环境。

继续开展深度贫困地区就业和人才帮扶。按照公司招聘和培养计划,毕业生招聘人数向新疆、西藏及三省藏区倾斜,继续开展“订单+定向”培养工作。安排新疆、西藏、甘肃、青海各10名青年骨干赴东部省份电力公司实践锻炼。组织内地421名技术人员赴新疆、西藏、甘肃、青海藏区开展东西帮扶。组织第五批公司系统优秀青年干部赴新疆、西藏挂职。

加大玛多措勤两县对口援助力度。2018-2020年定点扶贫青海玛多县的资金,由每年1200万元提高到1400万元,以联村光伏电站模式支持青海玛多县全部11个建档立卡贫困村,各建设400千瓦光伏扶贫电站;实施玛多清洁供暖项目,保护三江源生态环境。2018-2020年支援西藏措勤县9200万元,重点用于实施精准扶贫易地搬迁电力保障项目,惠及约2600余贫困人口。

南方电网:坚持“五个结合” 为脱贫攻坚贡献南网方案

中国南方电网有限责任公司(以下简称“南方电网”)在对口扶贫工作中,始终秉承“精准、质量、长效”理念,开展精准扶贫,逐步形成了“坚持五个结合、建立五大体系”的扶贫工作特色,为深度贫困地区贡献南网方案,充分展示“万家灯火 南网情深”的电网企业品牌形象。

创新工作特色 全面助力维西脱贫攻坚

南方电网定点扶贫的维西县,地处“三区三州”中的云南迪庆藏族自治州,是云南省扶贫攻坚的主战场。南方电网注重产业发展,创新帮扶举措,坚持“五个结合”,以点带面助力迪庆扶贫工作。

一是行业扶贫与定点扶贫相结合。为满足脱贫攻坚电力需求,南方电网切实加大维西县电网建设和农村电网改造投资倾斜力度,“十三五”期间,电网规划重点安排维西县投资预计将达12.15亿元,其中2013年-2016年累计投入3.37亿元加强电网建设,有效增强供电保障能力;累计投入206多万元进行全县低电压专项治理,大幅提升供电质量,全县计划脱贫贫困村目前已全部实现通动力电;大力帮扶挂钩贫困户120户、450人脱贫。挂钩的永安村已于2016年脱贫出列。

二是千家万户与一家一户相结合。“千家万户”就是通过推进产业发展,壮大集体经济,带动贫困村所有群众脱贫;“一家一户”则是指根据贫困户实际情况,精准开展到户帮扶。南方电网组织各级干部结对帮扶维西县永安村60户贫困户,共同商定“一户一法”,精准开展种养殖加工、介绍出外务工、资助子女上学、提供公益岗位等行动。2016年,联合维西县政府成立特色农业扶贫开发公司,拟于5年内累计投资3600万元扶贫资金用于公司运营。2017年,注册成立“维西益参种养殖专业合作社”,吸收贫困户以资金、劳动力、土地等形式入股,累计发放销售款共计78万元。2017年,永安村贫困户年人均可支配收入达3400元。

三是扶贫扶困与扶志扶智相结合。除了资金投入,南方电网注重补齐贫困群众的“精神短板”,大力培养党员致富带头人,带动贫困群众转变观念,增强脱贫内生动力。大力推进智力扶贫,定向培养迪庆籍高中应届毕业生到云南电网电力学校就读,毕业后聘用到本地电网就业;与维西县共同举办2017年度农村劳动力技能培训,分五期组织约400名农村劳动力参加以装表接电为主的技能培训并取得电工职业资格证。

四是精准扶贫与乡村建设相结合。以后山村民小组为示范点,深入开展“最美村组”、“最美家庭”、“最美人物”评选活动。大力弘扬志愿精神,去年全年开展“万家灯火 青春点亮”青年志愿者活动15次。广泛动员社会各界力量参与扶贫,协调中能建广东设计院投资50万元,建设两处文化活动场所。把基层党建和扶贫共同推进、有机结合,从党费中列支60万元,支持维西县永安村加强党组织建设,充分发挥基层党组织的堡垒、组织和引领作用。

五是典型带动与整体推进相结合。2016年,南方电网扶贫工作领导小组会议决定,选取永安村作为精准扶贫示范村创建点,为南方电网其他扶贫点树立标杆,以点带面推动扶贫工作整体提升。同时,联合维西县政府在全县范围开展“南网杯强基惠农”村级集体经济项目大赛,投资290万元入股具有潜力的15个村集体经济项目,带动全县集体经济发展。

坚持问题导向 持续加大精准帮扶力度

面对定点扶贫产业成效仍需提升、精准脱贫示范村发展速度还需加快、农村致富带头人的示范效应有待加强等扶贫工作中存在的问题,南方电网始终坚持问题导向,持续改进。除了推进以点带面、全力提升产业扶贫成效,注重扶志与扶智、加快示范村建设外,南方电网在扶贫工作中还注重树扶贫典型,营造工作氛围,并且充分发挥专业特长,做好电力行业扶贫。

与此同时,南方电网着力构建了扶贫工作“五大体系”,包括清晰明确的责任体系、合理全面的制度体系、上下联动的工作体系、全面覆盖的监督体系和务实管用的考核体系,确保“五个结合”取得实效。

未来,南方电网将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,充分发挥电网企业优势,全力做好电力行业扶贫,兼顾产业扶贫、教育扶贫、基础设施建设和党建扶贫四项行动,切实打好脱贫攻坚战提供坚强的电力支撑。


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